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  • 刘刚局长2015年全区农垦工作会议上的讲话(摘要)

    点击数: 次  发表时间:2015-02-04 10:40:00  来源:广西农垦信息网

    (2015年1月26日)

          2014年工作成绩
         【关键词:稳】
           ——经济平稳发展。管区实现全社会经营总收入1181.3亿元,增长12.1%;实现地区生产总值417.9亿元,增长10%;规模以上工业增加值183.2亿元,增长16.5%;管区居民人均纯收入21641元,增长10.1%。
           ——投资稳步增长。全社会固定资产投资完成281亿元,增长3.8%。招商引资实际到位资金208亿元,增长12.2%,完成自治区下达任务的138.7%。全年重点推进千万元以上项目470个,亿元以上项目176个,阿尔特V6汽车发动机、玉圭园·环球名胜一期工程等一批重点项目相继开竣工。
           ——国有及国有控股企业保持平稳运行。国有及国有控股企业预计实现利润总额与上年持平,产业集团和“走出去”项目成为盈利中坚力量。农垦集团在中国制造业企业500强中排名第264位,上升25位。糖业集团高档肉牛项目产品即将上市,朗姆酒累计销售9.34万瓶,经营收入2000万元,生物肥经营收入6000万元,华垦纸业经营收入6.6亿元。永新畜牧集团出栏生猪55.78万头,良圻原种猪场成为第45届世界体操锦标赛猪肉特供基地,供港生猪占广西供港生猪总量的90%,创汇增收651万元,西江乳业扭亏为盈。明阳生化集团成为广西首家食品添加剂生产许可认证企业。十万大山企业、茶业集团、剑麻集团同比均实现增盈。
         【关键词:进】
           ——产业结构进一步优化。三次产业结构比例为11.3:62.8:25.9,三产提高0.8个百分点,一产、二产分别下降0.7、0.1个百分点。
           ——农业提质取得新进展。16万亩“双高”糖料蔗示范基地、良圻现代特色农业(核心)示范区建设扎实推进,主要指标如期完成。农业科研新增2个国家级项目,完成验收25项,通过成果鉴定15项,地方标准审定2项,科技获奖成果创新高。
           ——园区经济迈上新台阶。14个产业园区经营总收入、生产总值、招商引资到位资金均实现两位数增长,预计完成税收6.86亿元。明阳工业区工业总产值105亿元,跻身“百亿元园区”。
            ——“走出去”取得新成绩。中国·印尼经贸合作区累计完成投资1.13亿美金,入园企业总数达29家,已有11家企业建成投产,9家企业开工建设。越南归仁项目全部建设完成,今年3月全面投产。中缅剑麻替代项目新增剑麻种植500亩,回购剑麻纤维400吨。俄罗斯十万大山加工物流中心保持平稳运转。糖业集团与尼加拉瓜甘蔗花企业在南宁组建了合作企业。
           ——资本运营能力进一步提高。全年完成融资150亿元,其中直接融资57亿元,新发行短期融资券10亿元、企业债券7亿元、定向债务工具融资10亿元,直接融资在整个融资规模中占比由24%提高到38%。资金结算中心全年累计实现内源融资31.4亿元,从整体上节约了集团财务成本。全年实现财政资金收支12.75亿元,同比增长50%。其中土地出让金返还7.53亿元,2013年税收分成1.45亿元。
           ——产品营销取得新突破。进一步深化与北京二商的合作,白砂糖、淀粉、茶叶等名优特色产品成功进入首都市场,2014年实现贸易量24.93万吨,同比增长22.6%,实现销售收入10.19亿元,同比增长16%。三年累计实现产品贸易量达到52.39万吨,贸易额达21.87亿元。
           ——民生进一步改善。管区5.16万户危房改造任务基本完成,职工居住环境明显改善。续建岩滩库区移民工程项目76个,总投资1818.5万元,获老口枢纽工程征地移民安置资金1.56亿元。完成38个农场道路建设与维修,新铺水泥路195公里,建设桥梁1座,涵洞10座,总投资8532万元,惠及农场及周边农村6万人。实施了32个农场(企业)饮水工程,打井25口,新建水塔27座,铺设、维修水管4.53万米。专项扶持6个贫困农场产业发展、道路建设等,投入资金1050万元。
           ——党建与党风廉政建设进一步加强。完成23个党组织换届选举工作,全年培训干部2225人次。加大领导干部经济责任和重大项目审计力度,全年审计项目1637个,审计金额158.87亿元。
           2015年工作要求和目标任务
           工作总体要求:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,以及中央、自治区系列工作会议精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习大大总书记系列重要讲话精神为引导,坚持稳中求进工作总基调,坚持以提高经济发展质量和企业效益为中心,主动适应经济发展新常态,调结构、转方式,突出改革创新和“走出去”发展战略,大力推进开放合作,强化风险管控,着力保障民生,保持社会和谐稳定,促进经济平稳健康发展,全面完成“十二五”规划目标任务。
           主要预期目标:全社会地区生产总值增长9%,全社会经营总收入增长10%,全社会固定资产投资增长7%,招商引资实际到位资金增长10%,人均纯收入增长8%。
           2015年主要工作举措
          全面深化改革,增强发展的动力和活力
           ——深刻认识全面深化改革的重大意义。领会党的十八届三中全会和自治区党委十届四次全会精神,统一思想,凝聚力量,锐意进取,全面深化各领域改革,盘活经济要素,增强发展的动力和活力,不断开创广西农垦科学发展、和谐发展、跨越发展新局面。
           ——以农场企业化、垦区集团化、股权多元化为改革方向,推进农垦体制机制创新。中央关于农垦下一步改革的总体方向和主要目标是深化农场企业化、垦区集团化、股权多元化“三化”改革,创新行业引导管理体制、企业市场化经营体制、农场经营管理体制。明晰农场国有资产权属关系,建立符合农垦特点的国有资产监管体制。发挥农垦独特优势,积极培育规模化农业经营主体,把农垦建成重要农产品生产基地和现代农业的示范带动力量。
           ——结合广西农垦实际,进一步理顺农垦局与农垦集团的关系、农垦集团与各企业的关系、园区与农场的关系、产业集团与基地农场的关系、农场与地方的关系。一是深化农场企业化改革。强化农场企业经营属性,培育经济实体,完善法人治理结构,促进农场由管理型向经营管理型转变。二是推进园区企业化改革。按照企业化运作的模式开展机构体制改革,逐步淡化行政管理职能,强化园区经营属性。三是推进农业经营制度改革。改革完善家庭农场承包经营制度,促进土地、技术、资金、人力等资源集中优化整合,形成以农场为经营主体,现代农业企业、股份合作制、种植大户并存的新农业经营体系。四是深化企业内部改革。以增强活力、提高效益和核心竞争力为目标,建立现代企业制度。五是推进股份制改革。对内加大对产业链相关企业和优质资产的整合力度,对外通过兼并重组、资产合作、入股等方式延伸产业链,做大产业规模。引进有实力的战略投资者参与产业集团的股份制改革,适当放开由其他投资者控股或者相对控股,积极发展混合所有制经济。六是加快社会职能分离改革。国有农场社会职能移交地方政府管理,移交不出去的努力争取地方政府授权、政府委托管理、政府购买服务等方式。
           ——加强对改革工作的领导。按照国务院即将出台的《农垦改革发展引导意见》精神,在农业部农垦局、自治区党委全面深化改革领导小组的领导下,广泛开展调查研究,加强统筹,协调推进各项改革,自觉做改革的促进派、大局利益的维护者。
           主动适应经济新常态,保持经济社会平稳发展
           ——加快产业结构调整,全面实施“第三产业振兴计划”。 以土地资源开发利用为龙头,园区、农场为载体,带动现代服务业、物业管理、仓储、物流配送、养老、休闲生态旅游业,以现有产业可直接进入终端市场的产品,开拓互联网、电商、连锁经营、实体直营等领域,做大做强第三产业,寻找新的经济增长点和利润增长点。
           ——以提质增效为目标,强化国有主导产业经营管理。糖业集团:重点抓好逆势下的生产成本控制和产品销售工作,加快推进一瓶酒、一头牛、一袋肥“三个一”工程,力争到“十三五”期末,辅业收入超过主业收入。畜牧集团:全力抓好良圻原种猪场五期等项目建设,力争早投产、上规模、出效益,年内国有控股部分实现生猪出栏60万头以上,种猪4.3万头以上,努力打造成为农业产业化国家重点龙头企业。明阳生化集团:以打造跨国大企业集团为目标,以“轻资产、重品牌”为经营方向,充分利用两个市场、两种资源,形成国内外同步发展格局,努力实现经营总收入35亿元以上。地产企业:实施“第三产业振兴计划”的主力军,要继续抓好陶然花园剩余物业的销售工作,重点抓好香榭里一期工程和百色阳圩两个项目的开发建设工作,争取年内开工建设。要千方百计、想方设法解决企业融资渠道窄、开发资金不足等“瓶颈”问题。钦州企业:在抓好金港大厦销售、加快资金回笼工作的同时,重中之重抓好钦江农场土地收储、置换及变性工作,必须确保置换的土地尽快到位,为下一步开发奠定基础。十万大山企业:根据市场需求,年内开发和推进5-6个新产品上市,多渠道、多品类开展商贸业务,实现商贸营业额2亿元以上。茶业集团:着重抓好上林、西林项目建设,年内全部建成投产,抓好北京马连道茶叶交易中心项目建设。深化电子商务平台建设,稳定和拓展终端市场。剑麻集团:做好原料文章,加强与区内原料供应商的合作,做好缅甸基地纤维回收工作,着力降低原料成本。
           ——深化与北京二商、广州轻工、兄弟垦区的合作。围绕糖、酒、茶、淀粉等主打产品,深化与北京二商的贸易合作,2015年力争实现贸易量30万吨,贸易额15亿元。同时加强双方在新产品研发、新产品贸易、新市场开拓和科技创新上的合作,不断挖掘安全食品产业链新亮点。围绕百亿元销售目标,深化与广州轻工的合作,借平台开拓华南市场。加强与兄弟垦区的交流合作,学习改革发展经验,探索联合、联营、联盟营销方式,拓宽产品销售渠道。
           ——加快转变农业发展方式。一是加快转方式、调结构。二是深入推进现代特色农业(核心)示范区和“双高”糖料蔗示范基地建设。着力推进良圻现代特色农业(核心)示范区建设,组织部分农场创建高产高效示范片(场)和标准化示范场;着力抓好“双高”糖料蔗示范基地建设项目,推进新增6万亩“双高”糖料蔗示范基地的经营规模化、种植良种化、生产机械化、水利现代化建设。三是加强农业基础设施建设。四是更加注重农业科技创新。五是更加注重农产品质量安全监管。
           ——大力推进园区建设,拓宽税源渠道。明阳工业区:主动融入空港经济区建设,争取成为空港经济区子园区,在规划、城市基础设施、建设管理上实现与空港经济区无缝对接。在抓好去年引进的7个项目建设的同时,要利用自身资源促进开投企业发展,重点抓好钻石小区二期、园区标准厂房和企业总部基地等项目建设,把工业区建设成为宜工、宜商、宜居的空港新城。要强化园区土地平整、物业管理的经营,创造收入。北部湾产业园:重点抓好福满国际生态城、金岸国际商贸城及铁山港启动区7个项目的建设,推进海湾新城科技产业园建设。抓好广西北海国家(海洋)农业科技产业园区海洋加工物流园的规划编制工作,努力打造海洋特色园区。新兴产业园:积极参与产城互动发展规划,完善公共服务设施和市政基础设施建设,提升园区整体功能和水平。重点推进柳州菱特V6汽车发动机一期、年产360万台(套)微型车车架及大型冲焊件、新兴银子山生活配套项目建设。西江产业园:重点抓好污水处理厂、路网等基础建设,抓好8个在建项目的竣工投产。良丰产业园:着力推进20万平方米标准厂房前期工作,力争年内开工。督促玉圭园环球名胜国际会议中心、水上娱乐中心、酒店群项目加快进度,督促学问印刷园一期竞得土地企业加快报建,尽快开工。九曲湾产业园:要加快推进东盟(南宁)国际汽车学问产业园项目,协调推进嘉和城地产、九曲湾温泉二期等续建项目,协调做好九曲湾大厦、吉湾大厦、广西桂盟医药物流园、九曲湾小商品批发市场前期工作。新光工业集中区:抓好已入园5个项目的建设,努力促进纺织项目入园,抓好高速公路出口公路两侧2000亩土地的开发利用。山圩工业集中区:着重引进一批有实力的企业建设物流集散中心、红木加工展示中心等高附加值项目。旺茂工业集中区:加快推进与玉林市共同设立广西农垦玉林龙港新城产业园的前期工作。红河工业集中区:要加快石材加工及年产20万吨超细碳酸钙生产线项目的开工建设,积极协调地方财政资金做好园区排水排污等配套基础设施建设。石碑坪工业集中区:要探索引进有实力的企业出资投入基础设施建设,解决资金不足问题。昌菱工业集中区:重点抓好昌菱生物质热电联供、小微企业创业基地、仓储物流园、朗姆小镇新城区、皇袍山自然景区等项目的开工建设。火光、桂北工业集中区:着重抓好基础设施建设,完善配套功能。
           ——继续深化垦地合作。加强与地方的战略性合作,抓住新型城镇化和主要地级市“扩容提质”机遇,坚持互惠互利原则,主动与地方合作建设城市新区、高新区、工业园区和现代农业产业园区,构建新的发展平台。重点加快推进东湖农场与广西林业集团、宾阳县共同设立宾阳—东盟林业产业园的各项工作,同时加快龙北总场与龙州县设立龙北工业集中区的工作。
           ——加强税收工作。税收增量分成是农垦办园区的重要收益渠道。要创新工作方法拓宽税源,增加总量。在项目引进评审工作中,要把税收效益作为重要选项。要分析“增量”税源,大力培养、支撑、引导新兴产业、重点企业的发展,改变税收结构,培植新税源。要加强与自治区财政、税务部门的衔接,完善税收增量分成工作流程,确保应收尽收。
           ——加强资本运营和国有资产、资金管理。积极利用融资新产品,完成债权向股权转变;整合完善以村镇银行和担保企业为重点的农垦特色的“三农”金融服务支撑体系;大力推进土地资本化;完善农业保险业务基层服务网络建设,构建农垦农业巨灾风险防范体系;推行资产管理信息化建设。
           ——抓好一批重大项目建设。今年计划安排全社会固定资产投资300亿元,计划实施各类建设项目490个。重点推进广西森合矿业科技有限企业年产3万吨新型黄金选矿材料项目、广西鼎旭同辉农业投资有限企业绿色能源光伏发电站项目、九曲湾东盟(国际)汽车学问产业园(一期)等自治区层面重大项目建设。加快推进良圻原种猪场狮子岭种猪场(五期)、金光5万头高档肉牛养殖及屠宰深加工、老木棉生态农业观光园项目、中国重汽柳州运力专用汽车二期建设项目等农垦层面重大项目建设。
           ——继续抓好招商引资工作。精心策划组织重点招商活动,加强面向港澳台、珠三角地区及民企入桂等多层次、多平台的招商,统筹做好安商、稳商、扶商、亲商、护商工作,达到引进一个、建好一个、带来一批的联动效应。根据国家产业政策,重点鼓励循环经济、生产性服务及新兴产业项目的引进,注重资本引进规模转向重视资本引进质量,减少一般性产业项目的引进,限制高能耗、高耗材、高污染项目的引进,鼓励优质资本入垦。
           ——加强土地管理。抓好土地利用规划调整,抓好土地整治工作,推进土地信息化管理,抓好土地确权发证维权工作。
           服务国家周边外交战略,全力打造海外农垦
           ——认真抓好5个“走出去”项目建设。中国·印尼经贸合作区要全面完成一期205公顷的基础设施建设,做好二期项目用地的选址、购买工作,同时抓好入园企业服务工作,争取已入园29个项目年内全部开工建设,力争投产15个以上。越南归仁项目今年3月要全面投产,并力争实现年经营收入15亿元、利润2600万元。糖业集团要加快与尼加拉瓜甘蔗花企业的合作,完成企业组建工作,解决朗姆酒技术、人才、品牌、营销问题。中缅剑麻项目要抓好优质种苗供应工作,扩大大田种植面积,力争2—3年新增大田种植1万亩。俄罗斯加工物流中心要看好、管好、守好已购土地,保证收支平衡,正常运转。
           ——坚持立足东盟、走进南亚,投资贸易并举,找准“走出去”的切入点和突破口。立足东盟、走进南亚是下一步走出去的方向,在现有布局基础上,糖业、畜牧、茶业、十万大山企业等专业集团企业,要结合自身优势和海外资源特点、市场状况,按照“贸易先行,投资跟进”原则,找准“走出去”的切入点和突破口。特别是要利用好中印经贸合作区、越南归仁等平台,做好进出口贸易工作,同时把业务扩大到周边国家。
           更加重视民生改善和社会建设
           ——开展“美丽广西·生态农垦”建设活动。今明两年集中推进生态农垦建设,实施场企绿化、饮水净化、道路硬化三个专项活动。各单位要在“清洁农垦”的基础上,做到机构不散、人员不动、力度不减,大力推进环境整治、道路建设、安全饮水等基础设施建设,开展绿化大行动,充分挖掘蔗海、麻田、茶园、果地和山塘水面优势,推行耕地田园化、职工庭院园林化和生活区全方位绿化,营造绿色低碳、生态休闲、宜业宜居环境。
           ——加大民生建设投入。今年部门预算20亿元,其中所属单位农村公益事业项目等共270个,预算金额1.1亿元,计划投入财政资金4772万元实施道路建设与维修、投入2843万元兴建饮水安全工程。争取中央预算内资金1.1亿元、自筹4000万元,抓好30个农场、533公里道路建设项目。抓好总投资2000万元的岩滩水库移民项目,加快老口枢纽工程、金光农场淹没区“农业公园”项目建设以及大藤峡水利枢纽工程、黔江农场淹没区移民安置的前期工作,着力解决新、老移民问题;建设完成去年2000户职工危房改造任务,推进今年1672户危房改造工作。
           ——扎实推进扶贫工作。抓紧制定“十三五”扶贫计划,加大产业扶贫、项目扶贫、资金技术扶贫力度,着力解决贫困农场规划、项目用地问题。发挥糖业、畜牧、茶业等龙头企业带动作用,加快贫困农场产业结构调整。继续推行帮扶机制,认真落实帮扶任务。
           ——推进法治社会建设,确保社会稳定。加强普法教育,拓宽普法教育覆盖面,形成人人学法、懂法、守法的良好氛围。要按照法定职责必须为、法无授权不可为的原则,依法治企,守法经营。要强化法律风险防控,建立法律顾问制度,企业重大经营决策、重大合作协议和经营合同的订立,必须经法律顾问审核把关。要加强对入垦企业的法律服务,督促企业完善制度,依法经营。要加强社会矛盾纠纷排查、应急处理、安全生产、综合治理等工作,确保社会稳定。
           认真做好“十三五”规划编制工作
           研究制定“十三五”规划是今年的一项重要任务。要紧紧围绕“两个率先”目标谋势布局、确立思路和制定目标任务。结合发展新形势和各单位实际,科学制定“十三五”发展规划。要结合“一带一路”、中国—东盟自由贸易区等国家发展战略的实施和农垦改革发展引导意见制定“十三五”规划,要结合自治区“双核驱动”战略、“三区统筹”布局制定“十三五”规划,找准对接国家战略、自治区规划的切入点和突破口,研究提出一批符合管区实际和产业发展方向的重大项目和民生项目,争取纳入国家和自治区规划盘子。各单位要结合地方发展规划,发挥土地资源优势,加强沟通协调,争取与地方发展规划衔接,把农垦更多项目纳入地方规划盘子。
           加强党的建设和作风建设 
           ——加强党的建设,提高新常态下的领导能力和工作水平。要充分认识新常态下抓好党建工作的重要性,继续强化党的思想建设、政治建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设,提高统领改革发展大局的能力。要加强基层组织建设,优化组织设置,规范组织生活,扩大组织覆盖面,在改革发展中充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。要完善基层党组织为民服务平台,强化为民服务意识,提高为民服务能力,密切党群、干群关系。要持续推进作风建设,营造风清气正的发展氛围。要坚持从实际出发,不断创新党建工作思路和方法,使党的建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的强大动力。
           ——加强党风廉政建设。认真贯彻落实中纪委十八届五次全会和自治区纪委十届六次全会精神,从严治党、依规治党,加强党的纪律建设,确保政令畅通。严格落实党风廉政建设“两个责任”,做到守土有责、守土负责、守土尽责。严格实行中央八项规定精神,驰而不息纠正“四风”,坚决查处公款吃喝、旅游和送礼等问题。加强对中央关于厉行节约、公务接待、公车配备等规定实行情况的监督检查。严肃查办领导干部插手工程建设、土地出让,侵吞国有资产,买官卖官、以权谋私、腐化堕落、失职渎职案件。加强对领导干部贯彻民主集中制和“三重一大”事项等重点制度实行情况的监督,推行清廉风险防控机制,建立领导干部个人有关事项报告抽查核实工作机制。
           ——加强干部队伍建设。坚持党管干部原则,落实从严治党、从严管理干部要求,建立规范的干部选拔任用制度,构建科学的选人用人机制,形成具有竞争力的人才制度优势。创新干部选拔方式,改进民主推荐制度,规范竞争上岗。积极探讨职业经理人和高级管理人员竞争选聘和合约化管理制度。加快引进一批在科研、农技推广、营销管理、资本运营、国际贸易和新兴产业等领域的优秀人才和专业团队。创新人才培养方式,推行干部轮岗、外派挂职、交流任职。抓好中青年后备干部的培养,优先安排到海外、农场基层、生产一线实践锻炼,丰富工作经验。

     

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